Единственные реформы, которые приходят в голову на этот счет, это "раскулачивание" владельцев, которые, на взгляд чиновников или еще кого-нибудь, "неадекватно пользуются своей землей". Например, держат там лес вместо засадить кукурузой. У них часть земли отбирают и пользуют.
Других вариантов не помню.